¿Cómo Licitar con el Estado Panameño? Guía Práctica para Empresas Nacionales e Internacionales

Contratar con el Estado panameño representa una oportunidad estratégica para empresas que buscan estabilidad, crecimiento y prestigio. Aunque el proceso puede parecer complejo, con la asesoría adecuada y el conocimiento preciso, es accesible tanto para empresas locales como extranjeras. En LAC LEGAL, acompañamos a nuestros clientes en cada etapa de este camino.

¿Cuáles son los beneficios de contratar con el Estado?

Participar en procesos de contratación pública no solo genera ingresos, sino también reputación y posicionamiento:

• Estabilidad y flujo constante de ingresos: El Estado es un cliente confiable y solvente.
• Diversidad de oportunidades: Se licitan proyectos en múltiples sectores: construcción, tecnología, salud, logística, entre otros.
• Credibilidad comercial: Haber sido adjudicatario del Estado mejora la imagen ante clientes privados y bancos.
• Acceso a recursos estatales: Algunos contratos permiten el uso de instalaciones, infraestructuras o tecnologías públicas.
• Transparencia y legalidad: La Ley 22 de 2006 regula los actos públicos, asegurando procesos normados y controlados.

¿Qué es un acto público de selección de contratistas?

Es el procedimiento mediante el cual las instituciones del Estado contratan bienes, obras o servicios. Está regulado por la Ley 22 de 2006 y sus reformas, y supervisado a través del portal oficial PanamaCompra.gob.pa

¿Qué se necesita para participar?

1. Registro como proveedor en PanamaCompra.
   1. Requisitos:
      1. Comprobante de dirección física y fiscal.
      2. Registro Único de Contribuyente (RUC).
      3. Paz y salvo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
      4. Certificación de No Inscripción o Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social (CSS).
      5. Aviso de Operaciones.
      6. Certificado de Inscripción en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura (JTIA), si aplica.
   2. Gestión: Se debe otorgar poder a la firma para gestionar los documentos antes mencionados.
2. Requisitos comunes en la práctica.
   1. Experiencia comprobada en la actividad licitada: Carta de referencia comerciales.
   2. Referencias bancarias.
   3. Estados Financieros auditados.
3. Declaración de Acciones Nominativas.
   1. Requisitos:
      1. Certificado de Registro Público de la sociedad.
      2. Identificación de las personas beneficiarias directa o indirectamente de por lo menos el 10% del capital accionario de la sociedad.
      3. Memorial firmado por el representante legal.
   2. Gestión: Se debe otorgar poder a la firma para gestionar la declaración. Aplica para actos de selección de contratista que exceden la suma de US$500,000.00.

¿Existen requisitos específicos según el sector?

Sí. Algunas actividades requieren certificaciones particulares. Ejemplos:

• Construcción: inscripción en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura.
• Consultoría técnica: títulos profesionales o licencias específicas.
• Farmacéutica, alimentos o salud: permisos sanitarios y registros especializados.

¿Cómo funciona el proceso de licitación?

El procedimiento estándar incluye:

1. Publicación del acto: se publica el pliego de cargos en PanamaCompra.
2. Revisión de documentos: el proponente analiza los requisitos y criterios de evaluación. En ocasiones, estos requisitos pueden parecer restrictivos o diseñados para que solo un proponente pueda aplicar, lo cual genera dudas sobre la equidad del proceso. Por ello, es fundamental contar con abogados especializados que puedan asistir en la interpretación del pliego, advertir irregularidades y, si es necesario, formular observaciones o impugnaciones dentro del marco legal.
3. Presentación de la propuesta: se entrega vía electrónica usando la plantilla estándar.
4. Evaluación: una comisión verificadora revisa el cumplimiento y emite una recomendación. En caso de que la evaluación cometa un error o no aplique correctamente los criterios establecidos en la normativa de contrataciones públicas, el proponente afectado puede presentar una acción de reclamo ante la Dirección General de Contrataciones Públicas. Esta acción busca revisar y corregir posibles fallas o irregularidades en la evaluación, garantizando así el derecho a un proceso justo y transparente.
5. Adjudicación: se escoge a la mejor oferta según los criterios técnicos y económicos.
6. Impugnaciones: los participantes pueden presentar reclamos legales, representados por abogados especializados. Estas impugnaciones son revisadas por el Tribunal de Contrataciones Públicas, y para poder presentarlas se requiere una fianza de recurso de impugnación, por un monto entre el 10% y el 15% del valor de la obra, la cual será ejecutada únicamente si se determina que la acción fue presentada de forma temeraria o con el propósito de dilatar u ocasionar premeditadamente un daño al Estado o un tercero. El tribunal tiene un plazo de 30 días hábiles para resolver la decisión, garantizando así un proceso ágil y regulado.

¿Qué tan difícil es licitar con el Estado?

No es difícil, pero requiere precisión y experiencia. Muchos errores provienen de la informalidad en la preparación de documentos, la falta de comprensión del pliego o el desconocimiento de las prácticas habituales. La clave está en:

• Tener asesoría legal desde el inicio.
• Entender bien los criterios de adjudicación.
• Preparar ofertas sólidas, completas y competitivas.

¿Cómo apoyamos en LAC LEGAL?

Nuestro equipo de contratación pública ofrece:

• Registro y validación como proveedor.
• Revisión de pliegos de cargos.
• Preparación de propuestas técnicas y económicas.
• Revisión de documentos y requisitos.
• Representación ante impugnaciones o reclamos.
• Asesoría a empresas extranjeras que deseen licitar en Panamá.

¿Deseas participar en licitaciones públicas?

Ya sea que busques ingresar por primera vez o mejorar tus posibilidades de adjudicación, podemos ayudarte. Contáctanos y nuestro equipo especializado te guiará paso a paso.

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